• El Poder Judicial tiene un presupuesto menor al de este año

Patricia Sánchez 

ZACATECAS, ZAC.- Tras una sesión de 11 horas fue aprobado el Paquete Económico del Estado de Zacatecas para el año 2022, contemplando 2 mil 887 millones 819 mil 850 pesos de gasto estatal, 12 mil 599 millones 358 mil 801 pesos de participaciones y 18 mil 248 millones 289 mil 15 pesos de gasto federalizado dando un total para Zacatecas de 33 mil 735 millones 467 mil 666 pesos.

 El paquete se aprobó por mayoría, con 17 votos a favor del bloque oficial formado por Morena, PT, PVEM y Nueva Alianza.

 En contra, votaron 13 integrantes del bloque plural del PRI, PAN, PRD y Movimiento Ciudadano.

El presupuesto

 Con el presupuesto aprobado se destinarán 268 millones 349 mil 763 pesos a la 64 Legislatura y 135 millones 94 mil 489 pesos a la Auditoría Superior del Estado (ASE), mientras que el Poder Judicial dispondrá de 550 millones 505 mil 384 pesos, es decir, 34 millones 768 mil 740 pesos menos que en 2021. 

 El total de presupuesto que podrán ejercer los órganos autónomos es de 3 mil 139 millones 284 mil 543 pesos, 32 millones 248 mil 831 pesos para la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas (CDHEZ), 18 millones 104 mil 914 pesos para el Instituto Zacatecano de Acceso a la Información (IZAI), mientras que el Instituto Electoral del Estado de Zacatecas (IEEZ) podrá ejercer 130 millones 322 mil 933 pesos.

 La Universidad Autónoma de Zacatecas (UAZ) es una institución que necesita mayor presupuesto año con año para cubrir su deuda histórica, por lo que en este 2022 la Legislatura aprobó 2 mil 216 millones 291 mil 161 pesos.

 Por su parte, el Tribunal Superior de Justicia Electoral del Estado de Zacatecas (TRIJEZ) dispondrá de 28 millones 70 mil 732 pesos y la Fiscalía General de Justicia del Estado de Zacatecas (FGJEZ) 670 millones 558 mil 102 pesos.

 Otro de los órganos autónomos que contempla una disminución en su monto para el siguiente ejercicio será el Tribunal de Justicia Administrativa (TJA) con 18 millones 326 mil 272 pesos, mientras que el Tribunal de Justicia Laboral Burocrática (TJLB) un total de 20 millones 391 mil 904 pesos.

 Por su parte, el Poder Ejecutivo dispondrá de 23 mil 947 millones 885 mil 162 pesos, siendo la Secretaría de Obras Públicas (SOP), la Secretaría del Campo (Secampo) y la Secretaría de Finanzas (Sefin) las dependencias con mayor presupuesto, con 953 millones 658 mil 525 pesos, 300 millones y 2 mil 749 millones 792 mil 176 pesos, respectivamente.

 Destaca la Secretaría de Seguridad Pública (SSP) con mil 677 millones 218 mil 194 pesos, la Secretaría de Educación con 10 mil 796 millones 58 mil 23 pesos -esta dependencia tuvo un aumento de más de 480 millones de pesos-, así como Servicios de Salud (SSZ) con 3 mil 590 millones 355 mil 921 pesos.

 También la Secretaría de la Función Pública (SFP) tuvo un aumento de más de 29 millones de pesos, quedando con un presupuesto de 115 millones 750 mil 415 pesos, un aumento aún mayor tuvo la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) ya que en 2022 podrá ejercer 501 millones 757 mil 823 pesos.

Menos recursos

Respecto a las dependencias perjudicadas con disminuciones en su presupuesto para el próximo año está la Secretaría de las Mujeres (Semujer), ya que se redujeron 14 millones 760 mil 388 pesos, en el mismo caso está la Secretaría del Zacatecano Migrante (Sezami), la cual también tendrá una reducción de más de 14 millones y dispondrá de un total de 50 millones 775 mil 509 pesos.

Municipios

 En total, durante 2022, los 58 municipios del estado de Zacatecas dispondrán de un total de 5 mil 694 millones 348 mil 415 pesos; el municipio con mayor presupuesto será Fresnillo con un total de 379 millones 528 mil 516 pesos, seguido de Guadalupe con 347 millones 954 mil 705 pesos y Zacatecas capital con 293 millones 147 mil 106 pesos.

Fideicomisos

 Las transferencias internas otorgadas a fideicomisos públicos ascienden a la cantidad de 153 millones 862 mil 464 pesos mientras que el Fideicomiso Irrevocable de Inversión, Administración y Fuente de Pago (Sistema Integrado de Transporte de Zacatecas – Guadalupe «Platabús») será de 33 millones 340 mil pesos.

Capítulo 9 Mil

La asignación presupuestal total para el Capítulo 9 mil, denominado deuda pública y obligaciones, para el Gobierno del Estado de Zacatecas es de mil 357 mil 375 millones 714 pesos, conformado por: pagos de amortizaciones de capital por 118 millones 853 mil 457 pesos.  Se estima que al 31 de diciembre de 2021 el saldo de la deuda pública será por un importe de 7 mil 116 millones 072 mil 861 pesos.

Disposiciones fiscales

Respecto al Fondo de Inversión Pública Municipal, los legisladores aseguraron que supone consolidar a los municipios como agentes activos del desarrollo económico otorgándoles más posibilidad de participar en obras de infraestructura y de mejoramiento de los servicios públicos.

 Para poder recibir el recurso, los municipios deberán, primero, presentar proyectos de inversión que tengan impacto social; después, firmar convenios de participación y, por último, aportar -por lo menos- el 25% del presupuesto total que requiera el proyecto en cuestión.

 En cuanto al segundo elemento destacado en estas reformas, la creación de los Convenios de Estabilidad Fiscal, los legisladores precisaron que se trata de una figura que no tiene precedentes en el país, pero que sí ha demostrado su eficacia en otras naciones como Perú, Chile y Colombia.

 Se trata de acuerdos jurídicamente vinculantes que celebrará el gobierno estatal con los inversionistas particulares que estén sujetos al pago de los conocidos como impuestos ecológicos, de forma que tengan garantizada la estabilidad en su régimen tributario, es decir, no se les aplicarán cambios en materia impositiva en el futuro, a cambio de su compromiso de realizar inversiones en el estado y  contratar a proveedores locales para fortalecer la economía local.

Ley de ingresos

Los ingresos que se prevén para 2022 son un 11% más elevados a los que se tuvieron este año, con un monto total de 33 mil 735 millones 467 mil 666 pesos provenientes tanto de recursos federales como de los ingresos propios del estado.

 Entre los aspectos destacados por los diputados estuvo el monto de 500 millones de pesos que se contempla por la recaudación de los impuestos ecológicos, los cuales se aseguran con la creación de la nueva figura jurídica denominada Convenios o Acuerdos de Estabilidad Fiscal, contenido en las reformas a las disposiciones fiscales también aprobadas este jueves.

 De igual forma, se hizo énfasis en los 2 mil millones de pesos del rubro Apoyos a centros y organizaciones de Educación U080 que, al estar ya incluidos como parte de los ingresos,  los legisladores apuntaron que darán seguimiento oportuno a los trámites relacionados con su radicación al estado, puesto que son uno de los aspectos esenciales para consolidar el balance presupuestario y obtener, finalmente, un equilibrio fiscal. 

 En materia de impuestos, se refiere que el incremento a la tasa gravable del Impuesto Sobre Nómina obedece a homologar la norma local a las que prevalecen en la mayoría de las entidades, mientras que en el resto de los impuestos se precisa que no hay modificaciones con el objetivo de dar estabilidad a los empresarios y a las futuras inversiones.

Discusión

Fue una álgida discusión la que tuvieron las y los legisladores, iniciando por el bloque plural, encabezado por Gabriela Monserrat Basurto Ávila, quien reconoció las bondades del paquete económico como el presupuesto al campo y a la obra pública; sin embargo, señaló sectores importantes que fueron desamparados.

 “Este presupuesto es un atentado contra la división de los poderes y funciones generales del estado, quien no entienda eso creo que estamos mal, entendamos que el Poder Judicial es aparte, el Ejecutivo es aparte, este no manda, estamos al mismo nivel, no podemos vulnerar la autonomía financiera, este presupuesto vulnera la autonomía financiera del Poder Judicial, así como órganos autónomos”.

 El legislador Enrique Laviada Cirerol, quien calificó al paquete económico como un presupuesto ‘de fantasía’, ya que los recursos no están fondeados.

 “Dos mil millones de pesos en un rubro denominado por gestionar, creo que nunca se había visto en un presupuesto así, es decir, si el Gobierno Federal decide entregar esos recursos positivos puede que sea realidad, pero ahora no, es general, ¿cuándo se había visto en este estado que los maestros se quedarán sin sueldos, jubilados sin pensiones?, son malos para gestionar y son recursos 2021, ahora los 2022 son ficticios, sólo en el papel”

 Por su parte, la coordinadora del grupo parlamentario de Morena, Imelda Mauricio Esparza, expuso que “hay tres veces mayor presupuesto, incrementa el campo, SAMA, desarrollo social y desarrollo urbano, la intención no podría ser más clara, se trata de realizar acciones necesarias para reconstruir el tejido social, procurar un ambiente sano para la generaciones futuras, en el poder judicial estaban muy cómodos gastándose el dinero de los contribuyentes”.

 El principal reclamo del bloque plural fue la reducción del presupuesto para los migrantes, para las mujeres y para los jóvenes, pues consideran son los rubros que deberían de fortalecerse para abonar al crecimiento del estado.

Las reservas

Once reservas fueron presentadas en la discusión del paquete económico 2022 y se aprobó una mejora al presupuesto transversal en materia de equidad de género, así como el respeto al presupuesto de los órganos autónomos, la mayoría de las reservas presentadas por el bloque plural fue rechazada por el bloque oficialista pese a que asignaban mayor presupuesto a los migrantes, los jóvenes y los maestros.